Ngày 26/4/2017, Cục Hải quan TP.HCM tiếp và làm việc với Đoàn giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Ông Trần Thanh Mẫn, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch – Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam làm trưởng đoàn, cùng đi với đoàn còn có Lãnh đạo Bộ Tài chính và Lãnh đạo Tổng cục Hải quan; Tại buổi tiếp đoàn, Lãnh đạo Cục Hải quan TP.HCM đã báo cáo kết quả triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 trong lĩnh vực Hải quan tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh gồm những nội dung chính như sau:
A- Cơ chế một cửa quốc gia và một cửa ASEAN
1. Cơ chế một cửa quốc gia:
Cơ chế một cửa quốc gia được Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) chủ trì và triển khai từ cuối năm 2014. Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) đã phối hợp với các Bộ, Ngành từng bước xây dựng, kết nối, hoàn thiện đảm bảo đúng tiến độ. Đến 12/2016 đã có 10/18 Bộ,Ngành tham gia Cổng thông tin một cửa quốc gia với 36/280 thủ tục hành chính.
Cục Hải quan TP. HCM đã phối hợp với Tổng cục Hải quan triển khai và đẩy mạnh thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia trong trao đổi thông tin và xử lý dữ liệu điện tử với các Bộ, Ngành liên quan trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, nhất là công tác kiểm tra chuyên ngành. Cục Hải quan TP. HCM đã phối hợp Tổng cục Hải quan khảo sát hệ thống, quy trình của các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị kinh doanh trong Cảng hàng không và đến nay đã được Tổng cục Hải quan cho phép triển khai thí điểm việc tiếp nhận, khai thác dữ liệu bản khai hàng hóa điện tử của Vietnam Airlines thông qua Cơ chế một cửa quốc gia từ ngày 15/4/2017 đến ngày 30/6/2017 đối với các chuyến bay xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất.
Cổng thông tin một cửa quốc gia đã hình thành và đi vào hoạt động nhưng số thủ tục thực hiện, số Bộ, Ngành tham gia còn hạn chế, các doanh nghiệp cũng chưa nhiệt tình tham gia hệ thống và chưa trở thành động lực để thúc đẩy các Bộ, Ngành đẩy nhanh quá trình tham gia thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, do đó việc thực hiện thủ tục hải quan và thông quan hàng hóa vẫn bị ảnh hưởng rất lớn.
2. Cơ chế một cửa ASEAN:
Cổng thông tin một cửa Asean đã thực hiện kết nối kỹ thuật với một số quốc gia như: Indonesia, Malaysia, Thailand, Singapore để trao đổi thông tin về Giấy chứng nhận xuất xứ mẫu D cho hàng hóa có xuất xứ trong khối ASEAN.
Hệ thống sẽ vận hành chính thức Cơ chế một cửa ASEAN khi Nghị định thư khung pháp lý có đầy đủ các nước thành viên ASEAN phê chuẩn.
B- Công tác cải cách thủ tục hành chính, công tác phối hợp giữa các Bộ, Ngành nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, rút ngắn thời gian thông quan, nâng cao năng lực cạnh tranh doanh nghiệp và chỉ số hoạt động hải quan:
Cục Hải quan TP. HCM luôn xác định công tác Cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan là nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực XNK, xuất nhập cảnh trên địa bàn. Thực hiện các kế hoạch của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, của Uỷ ban nhân dân TP.HCM, Cục Hải quan TP. HCM đã xây dựng và triển khai thực hiện 08 kế hoạch (đã có trong tài liệu) về cải cách hành chính, kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị Quyết 19/2017/NQ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; Nghị Quyết số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 của Chính phủ về hỗ trợ Doanh nghiệp phát triển đến năm 2020.
Các giải pháp và chỉ tiêu chủ yếu của các kế hoạch như sau:
1. Về cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan:
– Đơn vị thường xuyên thực hiện rà soát văn bản, thủ tục hành chính để kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện; Năm 2016, 2017 đơn vị đã góp ý sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan Luật thuế xuất nhập khẩu và Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015. Thực hiện niêm yết công khai các văn bản pháp luật, các văn bản hướng dẫn liên quan thủ tục hải quan; Thành lập các Tổ tư vấn cấp Cục, cấp Chi cục và đường dây nóng để kịp thời tiếp nhận thông tin phản ánh cũng như giải đáp hướng dẫn thủ tục hải quan cho người dân và doanh nghiệp.
-Cục Hải quan TP. HCM đã thực hiện thủ tục hải quan điện tử thông qua Hệ thống VNACCS/VCIS tại 12/12 (100%) Chi cục trực thuộc, theo đó giúp minh bạch trong các khâu nghiệp vụ hải quan, đơn giản thủ tục hải quan và rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa XNK cho doanh nghiệp.
– Đơn vị đã thực hiện khai báo trên Hệ thống e-Manifest cho 60 hãng tàu, 631 đại lý hãng tàu; Thực hiện thu, nộp ngân sách điện tử giữa cơ quan Hải quan – Thuế – kho Bạc – Tài chính với các ngân hàng thương mại chiếm hơn 98% số thu, nộp thuế thông qua hệ thống E- Payments; Thực hiện Hệ thống E- C/O trong công tác kiểm tra đối chiếu hồ sơ.
– Thực hiện xắp xếp bố trí cán bộ công chức phối hợp cơ quan an ninh hàng không cùng thực hiện soi chiếu kiểm tra hành lý của hành khách xuất cảnh giúp giảm 50% thời gian làm thủ tục của hành khách so với trước đây khi 02 cơ quan thực hiện soi chiếu 02 lần riêng biệt.
2. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc của doanh nghiệp:
– Hàng năm đơn vị tổ chức hơn 20 Hội nghị đối thoại doanh nghiệp cấp Cục, Chi cục theo định kỳ hoặc đột xuất để lắng nghe những vấn đề bất cập khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ vướng mắc những vấn đề trong thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị các cấp Bộ, Ngành giải quyết cho doanh nghiệp đã được cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn ghi nhận và đánh giá cao.
– Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Trung tâm Xúc tiến thương mại và Đầu tư (ITPC), Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp TP.HCM, các Hiệp hội doanh nghiệp trong, ngoài nước và các Tổng Lãnh sự quán các nước để tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền, phổ biến các quy định mới về thủ tục hải quan, luật thuế xuất nhập khẩu năm 2016 với hơn 4.000 doanh nghiệp và hơn 6.000 lượt người tham dự.
– Năm 2017, Cục Hải quan TP.HCM đã xây dựng và thực hiện kế hoạch số 494/KH-HQHCM ngày 28/2/2017 về triển khai chương trình “Cộng đồng Doanh nghiệp và Cơ quan Hải quan là đối tác tin cậy và đồng hành cùng phát triển trong năm 2017” (tài liệu đính kèm), trên cơ sở xác định 400 doanh nghiệp có kim ngạch từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và đóng góp số thu nộp NSNN lớn trong năm 2016 trong tổng số thu NSNN trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Lãnh đạo Cục Hải quan TP. HCM cùng với sự tham gia của Lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh sẽ đến trực tiếp các doanh nghiệp để trao đổi nhằm mục tiêu:
+ Thông qua cuộc gặp gỡ, Lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh và Cục Hải quan TP.HCM chia sẻ và lắng nghe Doanh nghiệp trình bày kế hoạch sản xuất, kinh doanh XNK và dự báo những thuận lợi, khó khăn trong năm 2017; Trên cơ sở đó đơn vị sẽ đề xuất các giải pháp kiến nghị Chính phủ, Bộ Tài chính, các Bộ, Ngành và Thành phố tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp. Đồng thời Cục Hải quan TP.HCM tiếp thu những ý kiến đóng góp của Doanh nghiệp liên quan đến các khâu nghiệp vụ nhằm giúp cơ quan Hải quan cải tiến thủ tục, giảm thời gian thông quan, giảm chi phí cho Doanh nghiệp.
3. Áp dụng phương thức quản lý Hải quan hiện đại vào công tác nghiệp vụ:
Năm 2016 đơn vị đã đẩy mạnh công tác thu thập thông tin để áp dụng quản lý rủi ro trong phân luồng tờ khai, kết quả đạt tỷ lệ 56.4%) uồng xanh, tỷ lệ kiểm tra chi tiết hồ sơ (luồng vàng) là 38% và kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) là 5.6%; Đồng thời kết hợp triển khai sử dụng máy soi container tại các cửa khẩu lớn như Cát Lái, cảng VICT để kiểm tra trước hàng hóa nhập khẩu và sau thông quan đối với hàng xuất khẩu trong quá trình xếp dỡ qua đó phân loại mức độ rủi ro đối với từng nhóm hàng để phân luồng hàng hóa một cách hiệu quả giảm tỷ lệ phải kiểm tra hàng hóa giúp rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu, nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý hải quan được chặt chẽ, chống gian lận thương mại và buôn lậu hàng hóa đạt hiệu quả như đơn vị đã phát hiện nhiều vụ buôn lậu, gian lận thương mại tinh vi (buôn lậu ngà voi, vũ khí, hơn 200 container hàng cấm nhập khẩu,…).
Một số nhiệm vụ về công tác hiện đại hóa được định hướng năm 2016 đã và đang triển khai thực hiện năm 2017 như sau:
Thứ nhất, từ ngày 01/01/2017 đã triển khai quy trình giám sát điện tử theo Điều 41 Luật hải quan đối với các cửa khẩu Cảng Cát Lái, tiến tới mở rộng tại cảng biển khác trên địa bàn, theo đó giữa Cơ quan Hải quan và Doanh nghiệp kinh doanh cảng sẽ kết nối qua hệ thống công nghệ thông tin, trao đổi dữ liệu về hàng hoá XNK được thông quan để đơn vị kinh doanh Cảng cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra khu vực giám sát hải quan tại cảng biển giúp đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian, chi phí đi lại của doanh nghiệp.
Thứ hai, ngày 10/3/2017 Cục Hải quan TP. HCM đã triển khai hệ thống máy soi ngầm hành lý tại cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, theo đó tất cả hành lý ký gửi của hành khách nhập cảnh được kiểm tra qua máy soi mà vẫn đảm bảo nguyên vẹn, chỉ có các hành lý nghi vấn mới tiến hành kiểm tra, do đó giúp giảm thời gian làm thủ tục của hành khách nhập cảnh, cơ quan hải quan cũng giảm áp lực về công việc và có nhiều thời gian tập trung tối đa xử lý các trường hợp nghi vấn, sai phạm.
Thứ ba, triển khai thí điểm việc tiếp nhận, khai thác dữ liệu bản khai hàng hóa điện tử của Vietnam Airlines thông qua Cơ chế một cửa quốc gia từ ngày 15/4/2017 đến ngày 30/6/2017 đối với các chuyến bay xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất.
Thứ tư, triển khai cung cấp 41 thủ tục hải quan thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhất tương ứng với từng thủ tục (mức độ 3 hoặc 4) nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất đối với tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hải quan từ ngày 01/03/2017.
Thứ năm, triển khai Trung tâm Giám sát trực tuyến từ tháng 03/2017, cho phép kết nối, giám sát, theo dõi được hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) tại các cảng cửa khẩu, cảng hàng không sân bay Tân Sơn Nhất giúp các đơn vị hải quan kịp thời phát hiện, ngăn chặn các vụ việc buôn lậu; Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các công chức thực hiện sai quy trình thủ tục.
Thứ sáu, tiếp tục duy trì vận hành ổn định các hệ thống máy móc thiết bị công nghệ thông tin đã được trang bị; Mở rộng nâng cấp phát huy hiệu quả các hệ thống trong thực hiện thủ tục hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK của Doanh nghiệp và đảm bảo công tác quản lý hải quan.
4. Về tổ chức bộ máy, đào tạo, xây dựng lực lượng, phát triển nguồn nhân lực:
– Hàng năm đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí công tác theo đúng quy định của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan và thường xuyên rà soát, xắp xếp tổ chức bộ máy của đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại dựa trên mô hình thủ tục hải quan điện tử. Năm 2016 đã thực hiện việc luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động 31 cán bộ lãnh đạo và 314 công chức.
-Xây dựng kế hoạch đào tạo đảm bảo lực lượng cán bộ công chức đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu sử dụng trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Năm 2016 đã mở 120 lớp đào tạo, cử 2.821 lượt cán bộ, công chức tham gia các Hội nghị, Hội thảo và các lớp đào tạo, tập huấn do Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, các Bộ, ngành khác tổ chức.
– Tăng cường kiểm tra, giám sát nội bộ đối với các đơn vị trực thuộc Cục để ngăn chặn, xử lý kịp thời các thông tin phản ánh về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và tiêu cực, phiền hà sách nhiễu của công chức hải quan khi thi hành công vụ. Năm 2016, đã xử lý kỷ luật 09 cán bộ công chức (05 trường hợp kỷ luật khiển trách do sinh con thứ ba, 01 trường hợp kỷ luật khiển trách do vi phạm chế độ giải quyết đi nước ngoài, 03 trường hợp kỷ luật khiển trách do sai phạm quy trình nghiệp vụ).
C. Công tác kiểm tra chuyên ngành trong hoạt động thông quan
Thực hiện Đề án 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng “Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”, Cục Hải quan TP. HCM đã chủ động rà soát các thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục thông qua ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra chuyên ngành nhằm giảm thời gian, chi phí đi lại, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa cho doanh nghiệp trung bình 50% thời gian so với trước đây và nâng cao hiệu quả công tác quản lý kiểm tra chuyên ngành trong công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước (08 Phụ lục đính kèm), cụ thể như sau:
1. Rà soát, kiến nghị sửa đổi các văn bản liên quan kiểm tra chuyên ngành:
Cục Hải quan TP. HCM đã chủ động tổ chức chuyên đề riêng về công tác kiểm tra chuyên ngành trên địa bàn để ghi nhận những vướng mắc khó khăn của cộng đồng doanh nghiệp và nghiên cứu những bất cập của văn bản hiện hành để tổng hợp báo cáo kiến nghị với đoàn công tác của Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam vào ngày 18/8/2016 và báo cáo với Đoàn đại Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 28/9/2016 được ghi nhận và đánh giá cao những nội dung kiến nghị của Cục Hải quan TP. HCM; Đến nay đã có những thay đổi tích cực đối với một số quy định về kiểm tra chuyên ngành như:
+ Hủy bỏ kiểm tra formadehyde và amin thơm đối với sản phẩm dệt may quy định tại Thông tư 23/2016/TT-BCT của Bộ Công Thương;
+ Miễn kiểm tra an tòan thực phẩm đối với lọai hình gia công, sản xuất xuất khẩu theo Nghị quyết 103/NQ-CP của Chính phủ;
2. Thành lập các địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung tại cảng Cát Lái và khu vực sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và Chuyển Phát Nhanh:
Cục Hải quan TP. HCM đã chủ động phối hợp các cơ quan chuyên ngành thành lập hai địa điểm kiểm tra chuyên ngành tại sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và cảng Cát Lái phục vụ cho họat động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua 3 Chi cục Hải quan: cảng Sài gòn khu vực 1, sân bay Tân Sơn Nhất và Chuyển phát nhanh.
Tại địa điểm kiểm tra chuyên ngành (KTCN) tập trung tại cảng Cát Lái có 6 cơ quan KTCN: Viện Y tế Công cộng thành phố Hồ Chí Minh, Cơ quan Thú y vùng 6, Chi cục Kiểm dịch Thực vật vùng 2, Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 3, Công ty TNHH Giám định Vinacontrol TP.HCM, Trung tâm Khảo, Kiểm nghiệm và Kiểm định Giống vật nuôi, Thức ăn chăn nuôi.
3. Ký kết Quy chế lấy mẫu hàng hóa phục vụ kiểm tra chuyên ngành tại cảng Tân Cảng Cát Lái:
Cục Hải quan TP.HCM cùng với Tổng công ty Tân Cảng và các cơ quan kiểm tra chuyên ngành tại cảng Cát Lái đã ký Quy chế phối hợp lấy mẫu hàng hóa (Cục Hải quan TP.HCM đã ký 14 Quy chế phối hợp với 14 cơ quan KTCN) tại cảng nhằm mục đích:
– Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của kiểm tra chuyên ngành, giúp cho việc thông quan hàng hóa được chính xác;
– Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu và cơ quan kiểm tra chuyên ngành trong việc lấy mẫu hàng hóa tại cảng phục vụ cho công tác kiểm tra chuyên ngành thông qua việc Tổng công ty Tân cảng Sài gòn bố trí đưa container có hàng hóa thuộc diện KTCN đến tập trung ở vị trí thuận tiện.
4. Xây dựng Cổng thông tin kiểm tra chuyên ngành phục vụ cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành:
Trong khi Cổng thông tin điện tử quốc gia còn trong quá trình hoàn thiện, trên cơ sở các Quy chế phối hợp đã ký Cục Hải quan TP.HCM đã chủ động tự xây dựng Cổng thông tin kiểm tra chuyên ngành để kết nối thông tin giữa cơ quan Hải quan – cơ quan kiểm tra chuyên ngành – đơn vị kinh doanh cảng – doanh nghiệp XNK, theo đó cho phép các bên có thể theo dõi được quá trình xử lý của 01 lô hàng phải kiểm tra chuyên ngành từ khi đăng ký kiểm tra đến việc xác định vị trí lô hàng trong cảng, thông báo kết quả kiểm tra và thông quan lô hàng.
D. Một số kiến nghị
Trên thực tế, thời gian thực hiện thủ tục hải quan đối với một tờ khai/lô hàng tại cơ quan Hải quan rất nhanh (chiếm khoảng 28% thời gian thông quan và không quá 1 ngày làm việc). Thời gian còn lại thuộc về phía doanh nghiệp và các cơ quan liên quan, trong đó các cơ quan quản lý chuyên ngành chiếm đến 72% thời gian thông quan hàng hóa, do đó để thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ, Cục Hải quan TP.HCM đề xuất một số kiến nghị như sau:
1. Với Chính phủ:
– Chính phủ sớm trình Quốc Hội cho phép xây dựng 1 Luật để sửa đổi 1 số Luật liên quan đến kiểm tra chuyên ngành theo hướng thực hiện nguyên tắc quản lý rủi ro để kiểm tra đối với hàng hóa XNK có trọng tâm, trọng điểm, mở rộng phương thức kiểm tra trước khi nhập khẩu và miễn kiểm tra đối với hàng hoá nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại.
– Chính phủ sớm ban hành Nghị định thay thế những nội dung về kiểm tra An toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng tại các Nghị định 132/2008/NĐ-CP và Nghị định 38/2012/NĐ-CP của Chính phủ và toàn bộ các Thông tư của các Bộtheo hướng: Công bố danh mục hàng hóa XNK thuộc diện KTCN cần kiểm tra tại thời điểm trước khi thông quan; Hồ sơ đăng ký kiểm tra, phương thức kiểm tra, nguyên tắc kiểm tra, trình tự kiểm tra, địa điểm kiểm tra, các trường hợp miễn, giảm kiểm tra…để thống nhất thực hiện trong công tác kiểm tra chuyên ngành.
– Chính phủ chỉ đạo các Bộ, Ngành khẩn trương hoàn thiện các chương trình tin học phục vụ cho việc quản lý chuyên ngành, thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động XNK thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.
2. Với các Bộ, Ngành:
– Thực hiện các thủ tục hành chính của ngành liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.
– Các Bộ, Ngành ban hành những quy định về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu điều chỉnh, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực này theo hướng đơn giản hóa thủ tục, chi tiết hóa mã hóa theo HS, quy định rõ ràng về tiêu chuẩn áp dụng, áp dụng phương pháp quản lý rủi ro theo thông lệ quốc tế, tổ chức đơn vị và địa điểm kiểm tra theo hướng phục vụ doanh nghiệp.
– Các Bộ, Ngành khi ban hành văn bản cần đảm bảo thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến 2020.
– Cơ quan quản lý kiểm tra chuyên ngành cấp trên tăng cường bố trí các nguồn lực cho các đơn vị kiểm tra chuyên ngành tại các cửa khẩu lớn của Thành phố HCM. Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo các bộ phận nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao để ra kết quả và cập nhật kết quả KTCN lên cổng thông tin KTCN sớm nhất.
3. Đối với Tổng cục Hải quan
– Chủ trì cùng với các Bộ, Ngành liên quan không ngừng tăng thêm các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động XNK được thực hiện thông qua Cơ chế một cửa quốc gia và thực hiện tuyên truyền, hướng dẫn rộng rãi cho cộng đồng doanh nghiệp biết để tham gia.
– Tăng cường nguồn lực cho Cục Kiểm định hải quan để đủ sức tiếp nhận và thực hiện việc kiểm tra chuyên ngành cho hàng hóa xuất nhập khẩu khi được Chính phủ hoặc các Bộ quản lý kiểm tra chuyên ngành ủy quyền.
4. Đối với các doanh nghiệp kinh doanh cảng
– Tạo điều kiện bố trí mặt bằng để các cơ quan kiểm tra chuyên ngành làm việc và hỗ trợ xắp xếp các container hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành đến những vị trí thuận tiện cho việc lấy mẫu.
– Phối hợp với cơ quan Hải quan triển khai quy trình giám sát điện tử theo Điều 41 Luật hải quan để tạo điều kiện rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu.
5. Đối với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành
-Tăng cường các nguồn lực cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu lớn của Thành phố; Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo các bộ phận nâng cao tinh thần trách nhiệm, đảm bảo tính tuân thủ của pháp luật về kiểm tra chuyên ngành, rút ngắn thời gian có thể để ra kết quả kiểm tra kịp thời.
-Trong thời gian tới nên hợp nhất các cơ quan kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hình thành một tổ chức chung để thống nhất việc chỉ đạo, gọn nhẹ và hiệu quả.
6. Đối với các Hiệp hội và doanh nghiệp xuất nhập khẩu
– Lãnh đạo Hiệp hội, doanh nghiệp cần quan tâm hơn nữa để chỉ đạo các bộ phận nghiệp vụ nghiên cứu kỹ pháp luật về kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu để không bị động khi làm thủ tục xuất nhập khẩu. Tích cực tham gia thủ tục kiểm tra chuyên ngành thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.
– Hưởng ứng và hợp tác tích cực thực hiện các giải pháp của Cục Hải quan TP.HCM đã đưa ra nhằm để tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp và rút ngắn thời gian thông quan. Trong trường hợp không có điều kiện để nắm bắt các thông tin về kiểm tra chuyên ngành thì nên thực hiện thủ tục hải quan thông qua Đại lý làm thủ tục hải quan đã được Tổng cục Hải quan công nhận.
Phan Minh Thảo – Công chức Phòng GSQL
